"Okresy przejściowe w Traktacie o przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej"
Okresy przejściowe w Traktacie o przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, pod red. E. Kaweckiej-Wyrzykowskiej, 2003, 244 s., ISBN 83-7378-014-9, cena 35 zł.
Bliskie członkowstwo Polski w Unii Europejskiej rodzi pytania o zasady, na jakich Polska wejdzie do UE oraz ich skutki dla gospodarki. Autorzy skoncentrowali się na analizie wybranych dziedzin, w których zostały zgłoszone, a następnie wynegocjowane lub też odrzucone przez partnerów rozwiązania przejściowe, a więc późniejsze przyjęcie wszystkich obowiązków państwa członkowskiego Unii.
Przedmiotem analizy były następujące dziedziny rokowń akcesyjnych: rolnictwo, przepływ kapitału (sprzedaż ziemi), przepływ osób, polityka konkurencji (specjalne strefy ekonomiczne), budżet i finanse (transfery z UE do Polski oraz zasady wpłacania przez Polskę składki do wspólnego budżetu UE).
Główne pytania badawcze, na które próbowano odpowiedzieć w pracy są następujące:
Jakie były wyjściowe stanowiska partnerów w danym obszarze negocjacyjnym?
Jakie były w danej dziedzinie doświadczenia krajów, które wcześniej przystąpiły do Unii?
Jakie były argumenty „za” i „przeciw” poszczególnym propozycjom rozwiązań przejściowych i ich uzasadnienie zarówno po stronie Unii, jak i Polski?
Jakie rozwiązania przejściowe zostały uzgodnione w trakcie rokowań w relacji do wyjściowych postulatów stron?
Jaka jest ocena tych uzgodnień (postulatów) z punktu widzenia przedstawionej argumentacji: jakimi względami rozwiązania przejściowe dadzą się uzasadnić – ekonomicznymi, prawnymi, społecznymi czy innymi?
W każdej z analizowanych dziedzin wskazano ponadto na możliwe skutki przyjęcia rozwiązań przejściowych dla polskiej gospodarki.
Analiza obejmuje stan rokowań na połowę listopada 2002 r. W aneksie uwzględniono wyniki negocjacji w obszarach „Rolnictwo” oraz „Budżet i finanse”, tj. te dziedziny analizy, w których podczas szczytu w Kopenhadze w dniu 13 grudnia 2002 r. zmodyfikowano wcześniejsze ustalenia lub też sfinalizowano rokowania.
SPIS TREŚCI
I. Okresy przejściowe w obszarze „Rolnictwo” – Wanda Dugiel
1. Wprowadzenie
2. Istota, cele i zasady wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej
3. Okresy przejściowe dla rolnictwa w dotychczasowych roszczeniach Wspólnot Europejskiech
4. Wyjściowe stanowiska negocjacyjne Polski i Unii Europejskiej w obszarze „Rolnictwo” wraz z uzasadnieniem i ich ocena
5. Dyskusja „za” i „przeciw” wprowadzeniu okresów przejściowych
6. Podsumowanie
II. Problemy związane ze swobodnym przepływem kapitału w ramach negocjacji o członkowstwo Polski w Unii Europejskiej na przkładzie obrotu nieruchomościami – Alina Dorota Szypulewska-Porczyńska
1. Wprowadzenie
2. Cele i zasady regulacji przepływu kapitału w Unii Europejskiej
3. Doświadczenia krajów czlonkowskich Unii Europejskiej w zakresie liberalizacji obrotu nieruchomościami
4. Cele i zasady regulacji przepływu kapitału w Polsce
5. Negocjacje międy Polska a Unią Europejską w obszarze „Swobodny przepływ kapitału” w kontekśie nabywania nieruchomości w Polsce przez cudzoziemców
6. Oena zasadności przyjęcia przejściowych ograniczeń w swobodnym nabywaniu nieruchomości w POlsce przez podmioty z Unii Europejskiej
5. Negocjacje między Polską a Unia Europejską w obszarze „Swobodny przepływ kapitału” w kontekście nabywania nieruchomości w Polsce przez cudzoziemców
6. Ocena zasadności przyjęcia przejściowych ograniczeń w swobodnym nabywaniu nieruchomości w Polsce przez podmioty z Unii Europejskiej
7. Podsumowanie
III. Ocena zasadności wprowadzenia okresu przejściowego w obszarze „Swobodny przepływ osób” w perspektywie członkowstwa Polski w Unii Europejskiej – Marcin Bujnowski
1. Wprowadzenie
2. Uregulowania dotyczące swobody przepływu osób w prawie wspólnotowym
3. Polskie regulacje dotyczące przepływu osób i konsekwencje stowarzyszenia Polski ze Wspólnotami Europejskimi w tym zakresie
4. Stanowiska negocjacyjne Polski i Unii Europejskiej w obszarze „Swobodny przepływ osób”
5. Ocena zasadności wprowadzenia okresu przejściowego w dostępie obywateli polskich do unijnego rynku pracy
6. Podsumowanie
7. Aneks
IV. Problem udzielania pomocy publicznej w specjalnych strefach ekonomicznych w ramach negocjacji Polski o członkowstwo w UE – Adam A. Ambroziak
1. Wprowadzenie
2. Koncepcja specjalnych stref ekonomicznych w Polsce w świetle uregulowań na świecie
3. Warunki udzielania pomocy publicznej w ramach SSE w kontekście regulacji wspólnotowych dotyczących krajowej pomocy regionalnej
4. Agumenty ekonomiczne „za” i „przeciw” wprowadzeniu okresów przejściowych dla specjalnych stref ekonomicznych
Podsumowanie
V. Problem rozwiązań przejściowych w obszarze negocjacji „Budżet i finanse” – Elżbieta Kawecka-Wyrzykowska
1. Wprowadzenie
2. Źródła dochodów budżetu Unii Europejskiej
3. Okresy przejściowe dotyczące wpłat do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich przy poprzednich rozszerzeniach
4. Stanowisko negocjacyjne Polski w dziedzinie „Budżet i finanse”
5. Założenia propozycji finansowej Komisji ze stycznia 2002 r. i ich ocena
6. Inne, niż składka członkowska, koszty budżetowe związane z członkowstwem Polski w Unii Europejskiej
7. Współfinansowanie projektów finansowych ze środków budżetu unijnego
8. Skutki finansowe przyjęcia propozycji Komisji Europejskiej
9. Podsumowanie
Aneks
Warunki członkowstwa Polski w UE ustalone na szczycie w Kopenhadze w grudniu 2002 r.
1. Okresy przejściowe w obszarze „Rolnictwo” wynegocjowane na szczycie kopenhaskim
2. Ocena zasadności wprowadzenia okresu przejściowego w oszarze „Swobodny przepływ osób” w perspektywie członkowstwa Polski w Unii Europejskiej
3. Ostateczne wyniki negocjacji akcesyjnych w obszarze „Budżet i finanse” i ich porównanie z szacunkami zaprezentowanymi w rozdziale V
Bliskie członkowstwo Polski w Unii Europejskiej rodzi pytania o zasady, na jakich Polska wejdzie do UE oraz ich skutki dla gospodarki. Autorzy skoncentrowali się na analizie wybranych dziedzin, w których zostały zgłoszone, a następnie wynegocjowane lub też odrzucone przez partnerów rozwiązania przejściowe, a więc późniejsze przyjęcie wszystkich obowiązków państwa członkowskiego Unii.
Przedmiotem analizy były następujące dziedziny rokowń akcesyjnych: rolnictwo, przepływ kapitału (sprzedaż ziemi), przepływ osób, polityka konkurencji (specjalne strefy ekonomiczne), budżet i finanse (transfery z UE do Polski oraz zasady wpłacania przez Polskę składki do wspólnego budżetu UE).
Główne pytania badawcze, na które próbowano odpowiedzieć w pracy są następujące:
Jakie były wyjściowe stanowiska partnerów w danym obszarze negocjacyjnym?
Jakie były w danej dziedzinie doświadczenia krajów, które wcześniej przystąpiły do Unii?
Jakie były argumenty „za” i „przeciw” poszczególnym propozycjom rozwiązań przejściowych i ich uzasadnienie zarówno po stronie Unii, jak i Polski?
Jakie rozwiązania przejściowe zostały uzgodnione w trakcie rokowań w relacji do wyjściowych postulatów stron?
Jaka jest ocena tych uzgodnień (postulatów) z punktu widzenia przedstawionej argumentacji: jakimi względami rozwiązania przejściowe dadzą się uzasadnić – ekonomicznymi, prawnymi, społecznymi czy innymi?
W każdej z analizowanych dziedzin wskazano ponadto na możliwe skutki przyjęcia rozwiązań przejściowych dla polskiej gospodarki.
Analiza obejmuje stan rokowań na połowę listopada 2002 r. W aneksie uwzględniono wyniki negocjacji w obszarach „Rolnictwo” oraz „Budżet i finanse”, tj. te dziedziny analizy, w których podczas szczytu w Kopenhadze w dniu 13 grudnia 2002 r. zmodyfikowano wcześniejsze ustalenia lub też sfinalizowano rokowania.
SPIS TREŚCI
I. Okresy przejściowe w obszarze „Rolnictwo” – Wanda Dugiel
1. Wprowadzenie
2. Istota, cele i zasady wspólnej polityki rolnej Unii Europejskiej
3. Okresy przejściowe dla rolnictwa w dotychczasowych roszczeniach Wspólnot Europejskiech
4. Wyjściowe stanowiska negocjacyjne Polski i Unii Europejskiej w obszarze „Rolnictwo” wraz z uzasadnieniem i ich ocena
5. Dyskusja „za” i „przeciw” wprowadzeniu okresów przejściowych
6. Podsumowanie
II. Problemy związane ze swobodnym przepływem kapitału w ramach negocjacji o członkowstwo Polski w Unii Europejskiej na przkładzie obrotu nieruchomościami – Alina Dorota Szypulewska-Porczyńska
1. Wprowadzenie
2. Cele i zasady regulacji przepływu kapitału w Unii Europejskiej
3. Doświadczenia krajów czlonkowskich Unii Europejskiej w zakresie liberalizacji obrotu nieruchomościami
4. Cele i zasady regulacji przepływu kapitału w Polsce
5. Negocjacje międy Polska a Unią Europejską w obszarze „Swobodny przepływ kapitału” w kontekśie nabywania nieruchomości w Polsce przez cudzoziemców
6. Oena zasadności przyjęcia przejściowych ograniczeń w swobodnym nabywaniu nieruchomości w POlsce przez podmioty z Unii Europejskiej
5. Negocjacje między Polską a Unia Europejską w obszarze „Swobodny przepływ kapitału” w kontekście nabywania nieruchomości w Polsce przez cudzoziemców
6. Ocena zasadności przyjęcia przejściowych ograniczeń w swobodnym nabywaniu nieruchomości w Polsce przez podmioty z Unii Europejskiej
7. Podsumowanie
III. Ocena zasadności wprowadzenia okresu przejściowego w obszarze „Swobodny przepływ osób” w perspektywie członkowstwa Polski w Unii Europejskiej – Marcin Bujnowski
1. Wprowadzenie
2. Uregulowania dotyczące swobody przepływu osób w prawie wspólnotowym
3. Polskie regulacje dotyczące przepływu osób i konsekwencje stowarzyszenia Polski ze Wspólnotami Europejskimi w tym zakresie
4. Stanowiska negocjacyjne Polski i Unii Europejskiej w obszarze „Swobodny przepływ osób”
5. Ocena zasadności wprowadzenia okresu przejściowego w dostępie obywateli polskich do unijnego rynku pracy
6. Podsumowanie
7. Aneks
IV. Problem udzielania pomocy publicznej w specjalnych strefach ekonomicznych w ramach negocjacji Polski o członkowstwo w UE – Adam A. Ambroziak
1. Wprowadzenie
2. Koncepcja specjalnych stref ekonomicznych w Polsce w świetle uregulowań na świecie
3. Warunki udzielania pomocy publicznej w ramach SSE w kontekście regulacji wspólnotowych dotyczących krajowej pomocy regionalnej
4. Agumenty ekonomiczne „za” i „przeciw” wprowadzeniu okresów przejściowych dla specjalnych stref ekonomicznych
Podsumowanie
V. Problem rozwiązań przejściowych w obszarze negocjacji „Budżet i finanse” – Elżbieta Kawecka-Wyrzykowska
1. Wprowadzenie
2. Źródła dochodów budżetu Unii Europejskiej
3. Okresy przejściowe dotyczące wpłat do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich przy poprzednich rozszerzeniach
4. Stanowisko negocjacyjne Polski w dziedzinie „Budżet i finanse”
5. Założenia propozycji finansowej Komisji ze stycznia 2002 r. i ich ocena
6. Inne, niż składka członkowska, koszty budżetowe związane z członkowstwem Polski w Unii Europejskiej
7. Współfinansowanie projektów finansowych ze środków budżetu unijnego
8. Skutki finansowe przyjęcia propozycji Komisji Europejskiej
9. Podsumowanie
Aneks
Warunki członkowstwa Polski w UE ustalone na szczycie w Kopenhadze w grudniu 2002 r.
1. Okresy przejściowe w obszarze „Rolnictwo” wynegocjowane na szczycie kopenhaskim
2. Ocena zasadności wprowadzenia okresu przejściowego w oszarze „Swobodny przepływ osób” w perspektywie członkowstwa Polski w Unii Europejskiej
3. Ostateczne wyniki negocjacji akcesyjnych w obszarze „Budżet i finanse” i ich porównanie z szacunkami zaprezentowanymi w rozdziale V